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    永平十二年成为了历史。

    新的一年开始了。

    元宵过后。

    刘玄在天宁宫，召见内阁大臣，开御前会议，对去年的收支进行结算，对今年的收支进行预算。

    自刘玄亲政以来，高洁、周成这掌管户部的，就感到很轻松。攫欝攫

    皇帝节约，不乱花钱，颇有昔日大汉朝文景之气。

    宗亲勋贵这影响财政收支的弊病之源，又被剪除了！

    支出减少，而收入增加，财政压力松缓。

    虽有编练新军的新增开支，但收支平衡，没有压力，更没有产生亏空。

    作为内阁首辅，又是主管户部的，高洁心情愉悦的向皇帝及同僚报账。

    账目其实大家都清楚。

    去年，朝廷非但没有亏空，由于派新军去支援吴楚，军饷训练等成本转移，顺便多要了些；加上他们杀敌立下军功，获得的赏赐收入等，朝廷还有了结余，结余高达104万两。

    正人君子，不苟言笑的高洁，报出这个数目，也不禁春风得意，露出了喜色。派新军支援吴楚的主意，可是他清流想出来的啊！

    他却不知，这个主意，是刘玄暗地里操作，由张瑜而影响清流，借他清流之口，才说出来的。

    刘玄看向高洁，满眼都是满意之色，嘴上说着好，心里却只把他看做是个木偶人。

    可笑的是，木偶并不知道自己是木偶。巘戅奇幻小说网戅。若是要把他们所掌的部门拆分，岂不就是要弱化他们的权力、影响力？

    这与他们不利。

    但对刘玄来说，官僚权力拆分、弱化，却是利好的。

    不过，此事也不急于一时。

    刘玄：“朝廷部衙，即便拆分，新增空缺也有限。朕权衡利弊，以为增设地方衙门，才是良策，卿等以为呢？”

    高洁等松了口气。

    一般认为国家有三大权力，分别是：立法权、行政权、司法权。

    帝制之下，三大权力，集中于皇帝。

    但在具体实践上，皇帝精力有限，不可能直接掌握这些权力处理相关事务。

    因此，需要分设专门机构，赋予权力，任命大臣去做“代理人”，通过控制大臣，以实现对权力的掌控。

    在朝廷层面，皇帝为防止大臣集权，成长为权臣，因此分设多个机构，对权力进行分化、制衡。

    但在地方层面，越往底层去，这种权力分化、制衡，就越缺失。

    以炎国为例，朝廷层面，机构众多，权力分化严重