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第266章(2/2)

刑名糜滥,司法**的主要原因是因为司法者所造成的。因此要杜绝葛大人之所言之事不在发生必须整顿司法官员。虽然制用存乎法,而所以善其法者存乎人。苟非以为国之实心,而行其实事,则法何为乎?”

    张朝听闻高拱之言点了点头道:“首辅大人所言极是!法无外乎人而已!而对执法者的要求就更为甚也!作为执法者的官员首先要对我大明的律法要有相当的认知,如此才能做到秉法而执法!要对法律要存在敬畏之心的人方能做到公正执法。一个官员对法全无认知,也没有敬畏之心;那他的所作所为必然会偏离做为一个执法者的初心。不知首辅大人可有什么具体措施呢?”

    高拱转身走到自己的办公桌子上拿起一份书折,转身走到张朝面前道:“王爷!这便是臣下的应对之策!”

    张朝接过高拱递来的书折,仔细地阅读了起来;看了两行之后,道:“首辅大人,你也给诸位同僚简单的介绍一下你整顿司法刑名队伍的措施;给诸位大人一同讨论一下!”

    高拱起身给张朝见礼之后言道:“首先对宪宗以来‘观政进士’制度的废弛以及流于形式学习重新重视起来。将‘观政进士’制度那种昧于法律误罗宪章的情况加以真正改变,故必须责成那些前去观政的进士们讲求律法!各部各司各衙门的主官都应该在本衙门讲求律例法令,学习政体,并规定一定的课程。待学习期满,对这一批进士进行考核;要求这些参加kǎo shì的进士必须精晓律法。如能通过kǎo shì便委任到一些衙门以副职相任,也可外放于地方做官。”

    张朝放下手里的折子,道:“这个很好嘛!让已经变味的‘观政进士’制度重新焕发出新的光芒。当初太祖设立这样一个制度就是要让进士由一个读书人转化为一名合格的从政者的制度。但好的东西往往不能坚持一体,除了时间的磨砺,更重要的是人心变了;变得功利急切了,少了原本沉着!寒窗十载对于一朝中第的仕子们来说太长了。当然想尽快补缺上任,而少了些沉稳。殊不知观政进士就是要让新科进士门从学习法律和参与司法工作实践中得到历练,以便从中选出真正的高素质能委以重任的官员。做官要沉,要懂得为民请命。学习不光是让你学习法令条律,更重要的是让学习的对法律的你在心中对法有敬畏之心。如此便不会出现汾州齐宗尧及荣河吴朝那般的酷吏!因为,他们心中对法没有敬畏之心,故才会有如此亵渎法律之事!”

    张朝起身继续言道:“产生像汾州齐宗尧及荣河吴朝这般酷吏的原因除了本王刚刚言说的,更重的是我朝现行的制度有关。我朝州县正职官员的具体事务不是问理刑名之责,而是追征钱粮。对于下层的官员来说这追征钱粮是必须完成的硬指标,钱粮的多少关系到仕途的大事是一项硬任务;至于刑名之事则是一项软性任务。再则他们对法律不熟悉,因此出现冤假错案也就不为过。因此,本王在这里有一个不成熟的想法;说出来与诸位商讨一下。而我想诸位对本王在山西光复的三个卫所所推行的新政也有所了解。其中很重要的一项便是将行政税务司法等等集中于州县之长的责任拆分分属几个不同的部门加以实施。这样,给予当地一把手更多的时间去关注民生。本王在这里也是随便提一句,行于不行我们还得用时间来检验!下面请高大人继续谈他关于刑名之事的改革。”

    高拱再次起身言道:“刚刚王爷也提出来的也是我想谈的问题。加强州县正官问理刑名之责。诚如王爷之言,我朝各州府县的知州知府知县正职官员们在任的主要责任就是催缴赋税和问理刑名。由于问理刑名之事属于偶发事件,而赋税则是朝廷的硬指标。能否收缴完成关系到官员们的升迁。因此,这些人更多是关注赋税,而对问责刑名之事多有敷衍了事。更重要的是,这些官员对法令律例本身就不熟悉;让他们审查案件能不出错就已经幸事。如出现像齐宗尧这样的酷吏则是民众的不幸!因此,凡一州府县正官,务要严禁迎送、参谒等虚文,及一应泛常的差委之事。令他们专职于民事。像催缴赋税必须及时亲办,而刑名之事也需及时审理。相信过不了多久这些官员则法令自晓,则日后听断检验等事,自不眩于人言,不拘泥于己见,不必委托佐二而用之有余,民可无冤矣!”

    “再则就是三法司,三法相比,刑部之责最重。法司莫重于刑曹,刑官莫切于郎署。若是这些官员都不精熟律法,则判决必然会出现失当。故欲平朝廷州府的案件,重在慎用刑名之官!身居要职的官员,一定要明法令,通律例。则可相较轻重,而不必为人情世故所伴。故,选任官员需老成练达;用刑明白谨慎之人。如此刑部官员实行久任之法,让他们精通刑名之事,熟练而精确地量刑判案,并对他们判刑之后进行密切的监督,以此来区分优劣而加以考核赏罚,最终达到刑法清明而万民拜服!”

    张朝点了点头思索一会儿,道:“除了对刑部官员及州府县衙主官们加强律例法令的强化学习之外,作为三法司的大理寺和都察院也要担起其相应的责任。都察院作为检察系统,而大理寺作为审查判案的最后一道门禁;关系到罪犯的最后定案;更需熟悉我大明的律法。事故刑部、都察院,职典刑名,而大理寺尤专详谳。居其职者,必得其人。其官属,宜从堂上官精加考,庸劣不称者黜之,贪婪苛刻者罪之,其有作奸犯科者,责令互相纠举。都察院除了对官员们行为进行监督,对三法司的其他两司更应监督更甚。如有冤假错案应及时纠正,责任重大者应该依法对其主官进行问责!”

    张朝起身看了看窗外发现时候已经不早了:“好了!今日例会就谈到这里!另外,葛大人可将今日言说的汾州知府齐宗尧和荣河县县令吴朝之事写成奏疏;待明日早朝上奏皇上。待皇上定夺之后,将这二人逮捕归案;交有司衙门查证之后审判定罪。”

    说完,转身对高拱言道:“首辅大人,想来你这封折子还为上奏皇上;可否借于本王拜读一番。待明日早朝之际,本王再将其转还于首辅!”

    高拱一听张朝这话,又岂敢言说个不字,见礼之后言道:“还望王爷能对下官这折子中所言,加以斧正才是!”

    张朝笑了笑道:“斧正不敢当!愿共同进步就好!”

    (本章完)